以長效機制助力減負增效

為基層減負是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要有敢于動真碰硬、敢于攻堅克難的勇氣，以制度機制持續(xù)推動資源向基層下沉，讓基層“車載”更輕，干事創(chuàng)業(yè)“馬力”更足。四川省梓潼縣從厘清權責、下沉資源、協(xié)同發(fā)力入手，為基層減負增效提供了實踐樣本。

基層人手短缺、隊伍不穩(wěn)，一定程度在于資源配置的失衡和力量整合的不足。破解基層“人少事多”問題不但需推動編制資源向基層傾斜，以“減上補下”建立編制動態(tài)調整機制，在公務員招錄、事業(yè)單位招聘中優(yōu)先保障基層用人需求，也需嚴控上級部門借調行為，建立借調數(shù)量管控、審批備案、動態(tài)監(jiān)管等制度約束，堵住基層人才“倒流”漏洞。更需拓寬用人渠道，完善干部駐村幫扶、大學生到村任職、公益性崗位開發(fā)等多元補充機制，形成專兼結合、上下聯(lián)動的人才支撐體系，凝聚起基層治理“眾人拾柴火焰高”的強大合力。

構建權責清晰、流程規(guī)范的協(xié)同機制，才能從根本上鏟除形式主義滋生的土壤。打破一刀切窠臼，實施精準化差異考核，以實績實效為導向，減少不必要的督查檢查，將基層干部從迎檢備考中解脫出來。制定科學的事項目錄，明確基層組織的權責范圍，讓基層知道該做什么、不該做什么，杜絕“甩鍋式”問責和“攤派式”加碼。建立全周期評估機制，嵌入式監(jiān)督減負成效，通過量化指標、動態(tài)跟蹤及閉環(huán)管理，防止減負工作淪為“一陣風”。

基層治理中的“多頭管理”、“各自為政”，往往導致治理效能低下、群眾訴求難解決。建立黨建引領下的協(xié)同治理體系，有助于提升治理效能。健全“一核多元”領導機制，強化黨組織統(tǒng)籌協(xié)調功能，打破條塊分割壁壘，確保跨部門政策協(xié)同和資源整合。構建“權責清單化、審批集成化、執(zhí)法協(xié)同化、指揮智慧化”的治理模式，以制度重構、流程再造和數(shù)字賦能，推動基層治理能力的系統(tǒng)性重塑和整體性提升。完善“一體聯(lián)動”響應機制，通過專業(yè)力量下沉、“吹哨報到”、社會參與等方式，形成快速響應、高效處置的閉環(huán)管理鏈條，實現(xiàn)基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉變。