石塘鎮(zhèn)：聚焦問題抓改革 黨建引領促發(fā)展

近年來石塘鎮(zhèn)堅持黨建引領，通過推進清產(chǎn)核資、規(guī)范“三資”管理、完善組織領導等措施，明晰資源資產(chǎn)產(chǎn)權，全力推進資源資產(chǎn)參與市場經(jīng)營，實現(xiàn)收益最大化，助推村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

一、攻堅克難抓清產(chǎn)核資，解決底數(shù)不清問題。鎮(zhèn)黨委充分認識到只有通過全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清各種資源，統(tǒng)一管理，才能為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟打下堅實的基礎。為此，鎮(zhèn)黨委全面清查鎮(zhèn)村組三級集體資產(chǎn)資源，核實資產(chǎn)資源存量、結構、分布、價值和使用情況，分類建立臺賬。核定各類資產(chǎn)價值，根據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀進行評估或價值重估，確定集體資產(chǎn)總額，做到內(nèi)容全面、事實清楚、數(shù)據(jù)準確。鎮(zhèn)黨委書記和村書記親自掛帥，做到率先垂范，一線推動；分管領導和業(yè)務專干強化責任，確保將清產(chǎn)核資任務抓在手上，干在實處。建立“獎懲激勵”制度，對按時按質(zhì)完成任務的村給予4000-6000元不等的獎勵，有力推動了集體資產(chǎn)資源清查核實工作。

二、勇于創(chuàng)新抓“三變”改革，解決資產(chǎn)盤活問題。因地制宜探索推出“三變+”發(fā)展模式，有力助推全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。“三變”+產(chǎn)權租賃：石塘社區(qū)投入20萬元，對原有社區(qū)集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行升級改造，公開招租招商，使社區(qū)集體經(jīng)濟實現(xiàn)年增收16.6萬元，2019年實現(xiàn)年收入52.3萬元。闞東社區(qū)投入257萬元自建的2100㎡標準化廠房對外公開招租完成，僅此一處社區(qū)年增收24.5萬元，另有兩處閑置學校出租，2019年實現(xiàn)集體收入53萬元。“三變”+入股分紅：石塘社區(qū)集體投入自有資金200萬元入股企業(yè)，每年實現(xiàn)企業(yè)分紅收入13萬元。馬集社區(qū)、塘西社區(qū)等將集體所有水面入股紅日新能源發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，每年分別為社區(qū)帶來集體收入5萬元、10萬元。“三變”+資產(chǎn)托管：鎮(zhèn)黨委將部分閑置校舍、建設用地等國有資產(chǎn)委托村集體進行管理，村集體可對外出租獲取收入或自行承包發(fā)展集體經(jīng)濟，同時要求委托管理的資產(chǎn)獲取的收益需用于集體公益事業(yè)。目前，全鎮(zhèn)委托村級管理的閑置校舍達7處，為村集體增收38萬元。

三、公開透明抓制度監(jiān)管，解決資產(chǎn)流失問題。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，既要積極盤活閑置資源資產(chǎn)實現(xiàn)開源，更要加強對資源資產(chǎn)使用的監(jiān)管實現(xiàn)節(jié)流，確保開源與節(jié)流同步并舉。一方面針對以往鎮(zhèn)“三資”管理制度不健全、程序不規(guī)范，集體資源資產(chǎn)賤租賤賣等問題，鎮(zhèn)黨委出臺了《石塘鎮(zhèn)村（社區(qū)）產(chǎn)權交易招投標流程》等制度文件，建立健全了“三資”監(jiān)管和產(chǎn)權交易流程審批系統(tǒng)，凡是村集體（包括村民組）所有資源資產(chǎn)對外租賃、出售、處置等一律實行公開掛網(wǎng)招標，在傳統(tǒng)的“四議兩公開”流程中間，增加鎮(zhèn)黨委審核備案環(huán)節(jié)，切實健全了監(jiān)管體系。另一方面在健全完善制度的同時，按照有利于清晰管理、有利于壯大集體經(jīng)濟、有利于保障權益的原則，開展了集體資源資產(chǎn)租賃合同清理工作。截至目前，該鎮(zhèn)累計清理出違約合同、無效合同和沒有合同等情況8例，并依法予以糾正和規(guī)范，為村集體增收43萬元。

四、建強組織抓黨建引領，解決組織動員問題。鎮(zhèn)黨委注重有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，通過建強組織、配強班子、完善獎懲等措施，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供有力組織保障。成立了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長的發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作領導小組，專門設立了由組織、紀檢、農(nóng)經(jīng)、三資、財政等部門組成的工作專班。去年以來，對2名不適應改革發(fā)展需要、引領帶動作用不強的黨組織書記進行了調(diào)整，及時選配了8名優(yōu)秀年輕干部。建立完善村干部業(yè)績考核機制，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟有貢獻的村干部進行表彰和獎勵，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。同時，為切實解決村“兩委”普遍發(fā)展動力不足的問題，鎮(zhèn)黨委將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入組織工作考核重要內(nèi)容，從今年初開始，凡村級集體經(jīng)濟年收入低于5萬元的，組織工作考核“一票否決”，凡集體經(jīng)濟年收入低于10萬元的，不得推薦參與縣級以上各項評先評優(yōu)。