白龍鎮(zhèn)制定制度立足實(shí)用 落實(shí)制度務(wù)求嚴(yán)格

制度建設(shè)，是抓好工作的根本所在，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，白龍鎮(zhèn)在建立健全符合鎮(zhèn)村工作實(shí)際的制度上進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。

一、立足實(shí)際，建立健全制度。在日常工作推進(jìn)過程中，白龍鎮(zhèn)建立健全了一系列工作制度。建立學(xué)習(xí)制度，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過制定《學(xué)習(xí)制度》、《鎮(zhèn)外宣工作制度》把黨委理論中心組學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)干部周一例會(huì)、鎮(zhèn)村干部周六黨課學(xué)習(xí)等以制度的形式固定下來;同時(shí)鼓勵(lì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部按照“一崗雙責(zé)”積極將學(xué)習(xí)成果展示出來，提升白龍鎮(zhèn)外向度和美譽(yù)度。建立會(huì)議制度，嚴(yán)格民主集中制。制定和完善書記辦公會(huì)、黨委會(huì)議、黨委（擴(kuò)大）會(huì)議制度，明確參加人員和納入研究的事項(xiàng)、范圍、議事規(guī)則，每次會(huì)前充分醞釀溝通，確定議題并印發(fā)參會(huì)人員，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，將民主集中制原則貫穿決策始終。建立日常行為制度，規(guī)范干部言行。干部的一言一行不僅決定著其本人的綜合素質(zhì)、文化水平、黨性修養(yǎng),同時(shí)也代表一個(gè)地區(qū)的文明形象，通過制定《機(jī)關(guān)干部考勤制度》、《機(jī)關(guān)干部在崗工作情況督查制度》、《機(jī)關(guān)大院管理制度》，讓這些制度成為干部的言行規(guī)范和工作要求，使得干部在日常行為和工作中遵守職責(zé)、認(rèn)真履職、克己奉公、熱情服務(wù)。建立財(cái)務(wù)、用車、接待制度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上堵塞漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最難管理的就是財(cái)務(wù)、用車和接待，也是最容易滋生腐敗的，通過制定《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)資金和專項(xiàng)資金支付流程規(guī)范制度》、《政府車輛和公務(wù)租車制度》、《招待制度》，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上堵塞了漏洞。建立村級(jí)管理制度，嚴(yán)防村級(jí)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。通過《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《村級(jí)公章管理制度》、《村級(jí)資產(chǎn)資源處置和工程類資金使用報(bào)告制度》的有效執(zhí)行，較好地遏制違法違規(guī)現(xiàn)象，禁錮了少數(shù)干部的不良欲望，起到了廉政“防火墻”的作用。建立重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制度，評(píng)定年度工作。通過制定《計(jì)生、綜治、信訪、黨建目標(biāo)管理責(zé)任制度》，將工作任務(wù)細(xì)化分解，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任內(nèi)容，對加快推進(jìn)重點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、促進(jìn)干部履職盡責(zé)起著重要作用；各村（社區(qū)）也結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)于年初作出年度工作承諾，在村（社區(qū)）黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。建立中心工作推進(jìn)制度，力求立竿見影。緊緊圍繞計(jì)生集中服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、秸稈禁燒、防汛抗旱、24門以下輪窯關(guān)閉等中心工作建立推進(jìn)制度，階段性評(píng)價(jià)、兌現(xiàn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，起到了立竿見影的效果。

二、嚴(yán)格兌現(xiàn)，狠抓制度落實(shí)。一是注重制度細(xì)節(jié)，在執(zhí)行過程中隨時(shí)提醒，養(yǎng)成習(xí)慣。細(xì)節(jié)決定成敗，任何小的細(xì)節(jié)都必須在制度建設(shè)的層面得到體現(xiàn)，同時(shí)經(jīng)常反思制度實(shí)施后的效果，要求承擔(dān)制度執(zhí)行督查責(zé)任的關(guān)鍵人員——黨委（擴(kuò)大）會(huì)議組成人員、關(guān)鍵崗位經(jīng)辦人員熟知制度，并負(fù)有提醒義務(wù)，比如報(bào)銷發(fā)票簽字規(guī)范、外出登記備注提醒等等。通過具體的細(xì)節(jié)提醒，真正讓制度成為習(xí)慣、成為自覺。二是注重程序到位，讓違反制度受到處罰的干部心服口服。制度的有效性關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于留有第一手資料和嚴(yán)密的執(zhí)行程序，程序到位，才能公平公正。白龍鎮(zhèn)十分注重制度執(zhí)行中的資料收集，違反制度的懲辦程序細(xì)致到位，讓受到懲處的干部知道自己違反制度的節(jié)點(diǎn)在哪，為什么受到處罰，應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任，并以黨委文件通報(bào)。三是注重制度兌現(xiàn)，使制度真正成為干部自覺履職盡責(zé)的信條。注重制度的嚴(yán)肅性，杜絕朝令夕改、因人而異的現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地使執(zhí)行制度的人不吃虧，使不執(zhí)行制度的人受懲罰；通過狠抓制度責(zé)任和獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)，提高制度的公信力，使得制度成為干部自覺履職盡責(zé)的信條，成為激發(fā)干部努力干事成事的動(dòng)力，成為推動(dòng)地區(qū)快速發(fā)展的剛性條件。

三、注重宣傳，營造干事氛圍。在日常工作中，白龍鎮(zhèn)注重制度的宣傳和干事氛圍的營造，既讓鎮(zhèn)村干部知曉、熟悉制度，又讓廣大群眾了解制度、對照制度監(jiān)督干部的行為。為此，一方面，對全鎮(zhèn)具有約束力的制度在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上印發(fā)至全體鎮(zhèn)村干部，要求其擺在桌頭學(xué)、口袋裝、對照做；階段性制度也適時(shí)發(fā)到鎮(zhèn)村干部手中，將制度學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，解讀到位，讓按制度辦事的理念牢固根植于干部的頭腦中。另一方面，通過公開欄、墻標(biāo)、廣播、網(wǎng)絡(luò)及黨員和村民代表會(huì)議等廣泛宣傳相關(guān)工作制度，讓群眾辦事有據(jù)、監(jiān)督有效。

通過制度的嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行，在鎮(zhèn)村干部中庸、懶、散的現(xiàn)象得到了有效治理，胡亂作為、敷衍了事的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，微笑熱情、真誠溝通的服務(wù)水平明顯提高，切實(shí)改變了干部形象，純正了地區(qū)風(fēng)氣，群眾的滿意度得到較大幅度提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著效果。2011年，白龍鎮(zhèn)榮獲肥東縣科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三等獎(jiǎng)，人口與計(jì)劃生育工作被合肥市和肥東縣表彰；26個(gè)村（社區(qū)）有11個(gè)村 （社區(qū)）被縣綜治委評(píng)定平安創(chuàng)建示范村，占全縣此類村（社區(qū)）的三分之一。