中共肥東縣委組織部關(guān)于巡察整改進展情況的通報

 

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月27日至4月30日，市委第六巡察組對肥東縣委組織部進行了巡察。7月12日，市委第六巡察組向肥東縣委組織部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、強化組織領(lǐng)導，以堅定堅決態(tài)度抓好巡察整改

1．提高政治站位，深刻領(lǐng)會巡察整改的重要意義。巡察反饋后，縣委組織部召開部務(wù)會，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及全國巡視工作會議精神、韓俊書記在省委常委會議和省委書記專題會議聽取巡視情況匯報時的講話精神、虞愛華書記在市委書記專題會議上的講話精神、郭文軍組長在市委第六巡察組巡察肥東縣委組織部反饋會上的講話精神。組織部機關(guān)黨員干部采取多種方式開展學習，教育引導機關(guān)干部深刻認識抓好巡察整改的重要意義。

2．堅持以上率下，壓實巡察整改責任。成立縣委組織部巡察整改工作領(lǐng)導小組，研究制定整改方案。7月18日，向縣委常委會2023年第14次會議匯報巡察反饋情況及整改安排。7月25日，召開縣委組織部部務(wù)會，專題研究巡察整改工作。7月28日，經(jīng)縣委常委會2023年第15次會議審議，通過《市委第六巡察組巡察肥東縣委組織部反饋意見整改方案》。集中整改期內(nèi)，先后研究部署整改工作3次，進一步推動整改工作落細落實。

3．加強督查督辦，實行清單式推進、臺賬化管理。制定市委巡察整改落實問題清單、責任清單、任務(wù)清單，建立整改臺賬，逐一明確責任領(lǐng)導、責任科室、整改時限，主要負責人牽頭整改問題9個。對明確時限要求、短期能夠解決的，堅持立行立改；對列入經(jīng)常性工作、需要持續(xù)推進的，分階段明確目標，加強督促落實、跟蹤問效。

二、堅持問題導向，以從嚴從實作風推動整改落實

（一）落實黨中央重大決策部署方面

1．深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）加強理論學習。一是全面了解掌握理論學習中心組學習內(nèi)容、形式與要求，9月1日，部務(wù)會集中學習《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》和縣委印發(fā)的《黨委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》2個文件。二是堅持每月開展理論學習中心組學習，不斷豐富學習形式。巡察反饋后，開展了4次理論學習中心組學習，分管副部長，有關(guān)科室科室長結(jié)合學習內(nèi)容，開展研討交流，并長期堅持。三是嚴格執(zhí)行中心組學習制度，安排專人記錄。巡察反饋后開展的理論學習中心組學習，明確由研究室工作人員專題記錄，并長期堅持。

（2）強化學懂弄通做實。一是購買發(fā)放《習近平著作選讀》等書籍，推動機關(guān)干部學原文、讀原著、悟原理。采取理論中心組學習、部務(wù)會、組工講壇等形式，深入學習習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，開展組工講壇2次。二是開展大調(diào)研，形成基層黨建、縣域人才隊伍建設(shè)等調(diào)研報告8篇。三是制定《肥東縣服務(wù)人才發(fā)展若干政策》，明確高層次人才、高校畢業(yè)生等人才服務(wù)保障政策。

（3）扎實開展主題教育。一是部務(wù)會集中學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神。二是建立黨史學習教育常態(tài)化長效化機制，修訂《部機關(guān)理論學習中心組學習制度》，召開部機關(guān)黨史學習教育專題研討會，開展專題研討。三是制定《中共肥東縣委組織部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作方案》，抓好貫徹落實。

2．全面貫徹落實新時代黨的組織路線

（4）深入推進“兩個覆蓋”。一是開展非公企業(yè)摸排和“兩個覆蓋”提升專項行動，新增單獨組建非公黨組織159家。二是指導制定《落實園區(qū)黨工委抓非公企業(yè)黨建“一線指揮部”責任的實施方案》和《領(lǐng)導班子成員聯(lián)系指導非公企業(yè)和社會組織黨建工作的通知》2個文件，2023年，全省園區(qū)非公企業(yè)黨建調(diào)研評價工作中，肥東經(jīng)開區(qū)位列全市第6名，比2022年上升2個位次。

（5）配強城市社區(qū)基層治理力量。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委加大宣傳和摸排力度，鼓勵符合條件的黨員亮明身份、積極競聘，新增配備紅色小管家67名，共447名。二是摸排統(tǒng)計社區(qū)人員力量，將城市社區(qū)在崗工作力量共629人陸續(xù)納入社區(qū)工作者平臺進行統(tǒng)一管理，已按要求配備到位。

（6）建設(shè)高質(zhì)量村“兩委”干部。一是開展村（社區(qū)）“兩委”班子綜合分析研判，對發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)存在的問題進行組織整頓。二是出臺《加強村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督實施辦法》，嚴格日常管理。三是建立村干部常態(tài)化教育培訓機制，培訓黨組織書記471人次、一般“兩委”2546人次。四是今年以來，全縣受到黨紀政務(wù)處分的村干部人數(shù)大幅減少。

3．加強統(tǒng)籌謀劃領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

（7）推進干部年輕化。一是上半年，招錄公務(wù)員56名、選調(diào)生10名、事業(yè)人員137名，下半年，招錄公務(wù)員30名。二是提拔、進一步使用“85后”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職2人、35歲以下年輕干部8人。三是巡察以來，縣委常委會先后研究干部工作6次，提拔、進一步使用36人（平均年齡43.75歲），21人退出領(lǐng)導崗位（平均年齡52.67歲）。四是消化縣城管局55歲以上黨組成員2人。五是縣市監(jiān)局招錄4名30歲以下年輕公務(wù)員、提拔2名35歲以下年輕干部擔任二級機構(gòu)副職，縣水務(wù)局引進1名90后事業(yè)管理人才。

（8）促進干部專業(yè)化。一是上半年，招錄財政金融、規(guī)劃建設(shè)、城市管理等專業(yè)公務(wù)員14人，下半年招錄12人。二是先后調(diào)配3名具有相關(guān)專業(yè)背景的干部到縣公共資源交易中心、長臨河鎮(zhèn)、店埠法庭任職。三是選派26名干部到滬蘇浙先發(fā)地區(qū)、上級主管部門跟班學習，選派72名干部到文明創(chuàng)建、信訪部門、巡察機構(gòu)等一線歷練。

（9）及時調(diào)整配備干部。一是建立縣管領(lǐng)導職務(wù)崗位空缺臺賬，及時更新縣管領(lǐng)導干部名冊，準確掌握縣管崗位空缺情況。二是反饋指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子缺配的12人，已配5人。三是反饋指出缺配的7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和女干部，結(jié)合全縣干部隊伍建設(shè)實際，分批有序推進。

4．嚴格執(zhí)行干部選拔任用

（10）嚴格干部考察程序。一是針對檔案任前審核不細致問題，對相關(guān)責任人進行批評教育。二是開展干部推薦考察程序等業(yè)務(wù)培訓。三是梳理排查檔案任前審核情況，重點排查2023年以來推薦考察干部的檔案任前審核情況。三是對檔案信息存疑、關(guān)鍵檔案缺失的人選，一律不啟動推薦考察程序；及時征求縣紀委監(jiān)委等6部門意見，對明確反饋暫緩、不宜使用人員，不提交縣委常委會研究。

（11）規(guī)范干部任免程序。一是對有關(guān)單位分管人事工作負責人進行提醒談話。二是制定《肥東縣中層干部選拔任用工作規(guī)程（試行）》，開展縣委選人用人專項檢查工作和縣直單位中層干部選拔任用工作業(yè)務(wù)培訓。三是出臺《關(guān)于派員列席有關(guān)單位研究干部工作會議的通知》，監(jiān)督指導縣直單位按職數(shù)配備干部情況。四是結(jié)合十三屆縣委第五輪、第六輪巡察，對18家單位開展選人用人專項檢查。

（12）消化超職數(shù)配備干部。一是嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制規(guī)定，上報干部選拔任用工作方案5次，未產(chǎn)生新的超職數(shù)配備干部。二是通過交流、免職等方式，持續(xù)消化部門超配的班子副職。

（13）貫徹落實黨組條例。一是6家單位8名無行政職務(wù)黨組成員均已擔任行政職務(wù)。二是排查縣直單位黨組成員配備情況，制作《縣直單位黨組成員名冊》，目前縣直單位無黨組成員超配及無行政職務(wù)情況。三是出臺《肥東縣縣直單位黨組成員管理辦法》，明確黨組成員職數(shù)設(shè)置、任職要求、監(jiān)督管理。

5．抓嚴抓實干部監(jiān)督管理

（14）嚴格處分決定執(zhí)行。一是完善國有企業(yè)負責人處分決定抄送縣財政局（國資委）機制。二是對縣屬國有企業(yè)負責人薪酬發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。三是擬定縣屬國有企業(yè)負責人受黨紀政務(wù)處分薪酬待遇調(diào)整辦法。四是重新審核受處分國有企業(yè)負責人當年度績效年薪和激勵收入，追繳多發(fā)績效。五是給予相關(guān)責任人誡勉談話。

（15）經(jīng)常性開展干部提醒談話。一是出臺《肥東縣干部監(jiān)督信息溝通協(xié)作操作規(guī)程》。二是針對省委巡視、市委巡察反饋問題，對部分干部開展提醒談話；結(jié)合信訪舉報查核，對相關(guān)干部進行函詢。三是將干部日常監(jiān)督情況納入年度考核、選人用人專項檢查、巡察檢查等工作內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織在開展年度考核時對上一年度干部選任情況進行評議。在開展選人用人專項檢查、巡察檢查時，專題了解干部日常監(jiān)督情況。

（16）進一步推動干部交流輪崗。一是制定《肥東縣干部交流轉(zhuǎn)任輪崗工作實施方案》，明確縣委管理的科級領(lǐng)導干部交流范圍、對象和情形。二是印發(fā)《關(guān)于做好縣直機關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的通知》，推動5家單位25名縣直機關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任。三是建立同一職位任職滿10年的16名干部交流工作臺賬，整改消化12人。

（17）著力推動干部“能上能下”。一是加大不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，免職4人、交流1人。二是強化組織處理，停職檢查1人。三是強化正向激勵。綜合考慮工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素，對年度考核優(yōu)秀、單位表現(xiàn)優(yōu)秀的事業(yè)管理人員優(yōu)先晉升職員等級。6月份以來，全縣事業(yè)管理人員已完成晉升七級職員54人、八級職員283人。

6．深入貫徹新時代人才工作新要求

（18）研究推進人才工作。一是部務(wù)會集中學習習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神。二是制定《縣委人才工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《縣委人才工作領(lǐng)導小組辦公室工作細則》等制度。三是召開部務(wù)會，研究部署人才工作。四是召開縣委人才工作會議，審議通過人才工作政策文件，評定有關(guān)人才項目。

（19）健全人才工作部門職能。一是召開部務(wù)會，研究并通過人才辦人員配備議題。二是為人才辦新增1名工作人員，現(xiàn)人才辦3人，獨立辦公。

（20）加快出臺人才創(chuàng)新政策。一是開展縣域人才隊伍建設(shè)專項調(diào)研，形成調(diào)研報告。二是制定《肥東縣人才安居相關(guān)政策》《肥東縣高層次人才子女教育相關(guān)政策》等文件。

（21）提升高層次人才引育能力。一是制定《肥東縣服務(wù)人才發(fā)展若干政策》。二是舉辦“招才引智進高校”校園招聘會17場，初步達成就業(yè)意向1116人。新增3名省市級人才落戶。三是修訂完善《肥東縣領(lǐng)導干部聯(lián)系專家人才制度》。

（二）解決群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題不徹底方面

7．著力推動黨風廉政建設(shè)

（22）嚴格落實黨風廉政主體責任。一是部務(wù)會集中學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規(guī)定》。二是召開部務(wù)會，研究廉政風險點防治措施，安排部署黨風廉政工作。三是分管副部長分別與科室長談心談話，加強分管科室教育管理監(jiān)督。

（23）增強廉政風險防控意識。一是制定《部機關(guān)崗位廉政風險點排查方案》，排查廉政風險點23項，制定防控措施36條。二是委托安徽廬州會計師事務(wù)所，對2019年至2022年培訓經(jīng)費使用進行專項審計。

（24）強化黨風廉政教育。一是組織部機關(guān)全體人員前往包公故里文化園開展廉政教育。二是召開部機關(guān)全體人員會議，通報縣內(nèi)查處的4起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，用身邊事教育身邊人。

8．嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度

（25）筑牢財務(wù)基礎(chǔ)。一是通過事業(yè)單位招考，增配1名專業(yè)財務(wù)。二是完善憑證、車輛報修單等手續(xù)，嚴格加班工作餐管理。三是已清退超范圍發(fā)放經(jīng)費。四是委托安徽廬州會計師事務(wù)所，專項審計2019年至2022年財務(wù)工作。五是修訂財務(wù)管理制度，廢止《中共肥東縣委組織部組工信息、組織宣傳工作考核獎勵暫行辦法》《肥東縣組工信息、網(wǎng)評文章及組織宣傳工作考核獎勵暫行辦法》。六是對辦公室相關(guān)責任人進行提醒談話。

（26）規(guī)范經(jīng)費使用。一是已清退超范圍支出費用。二是明確有關(guān)辦公經(jīng)費支出范圍，嚴格經(jīng)費使用把關(guān)。

9．切實加強內(nèi)部管理

（27）嚴格合同管理。一是對辦公室相關(guān)責任人進行提醒談話。二是完善不完整合同，建立經(jīng)辦人員、財務(wù)人員、辦公室主任“三審”機制，加強審核把關(guān)。

（28）規(guī)范固定資產(chǎn)管理。一是完成固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓核銷、登記入賬等工作。二是嚴格執(zhí)行《市直行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬和銷賬流程》，完成2023年度固定資產(chǎn)盤點。

10．規(guī)范干部培訓組織管理

（29）嚴格執(zhí)行培訓行程中現(xiàn)場教學標準。一是認真學習《干部教育培訓工作條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴格控制理論教學、現(xiàn)場教學比例，甄選現(xiàn)場教學點。二是對干部教育科工作人員開展提醒談話。三是擬定《干部教育培訓管理辦法》。

（30）嚴格培訓費用支出。一是認真學習《合肥市市直機關(guān)培訓經(jīng)費管理辦法》，嚴格規(guī)范培訓經(jīng)費支出。二是對相關(guān)責任人開展提醒談話。三是擬定《干部教育培訓管理辦法》，明確培訓內(nèi)容、培訓管理等事項。

（31）嚴格落實招標規(guī)定。一是認真學習政府集中采購目錄及限額標準和招投標有關(guān)規(guī)定。二是進一步增強紀律意識、規(guī)矩意識、程序意識，開展培訓時，嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定。

（32）嚴格遵守干部培訓規(guī)定。一是對相關(guān)責任人開展提醒談話。二是巡察反饋后舉辦的各類培訓班，切實加強管理，嚴格執(zhí)行學員選調(diào)、課程設(shè)置、經(jīng)費使用等有關(guān)規(guī)定。

（三）基層組織和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面

11．抓緊抓實機關(guān)黨建工作

（33）壓實黨建主體責任。召開部機關(guān)黨總支擴大會議，集中學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》等文件，研究機關(guān)黨建工作。

（34）加強黨組織建設(shè)。一是召開部機關(guān)黨總支擴大會議，研究下半年機關(guān)黨建工作。二是開展發(fā)展黨員分析研判，對部機關(guān)4名非黨員工作人員，開展談心談話，及時掌握思想動態(tài)。

（35）發(fā)揮標桿示范作用。一是對照《肥東縣機關(guān)黨建鞏固提升行動對照檢查表》26項指標，明確整改措施、責任人和整改時限，抓好整改提升。二是對照《機關(guān)（事業(yè)）單位星級黨支部評分細則》開展自評，建立“爭星晉級”工作臺賬，制定整改任務(wù)19項。

12．督促履行基層黨建責任

（36）擰緊黨建工作“責任鏈”。一是下發(fā)《基層黨建重點工作提示單》，對2019年以來書記抓基層黨建述職評議查擺問題整改情況開展“回頭看”。二是將述職問題整改納入“四不兩直”調(diào)研，實時跟蹤整改進度。三是建立問題整改臺賬，推動全縣各級黨組織抓好述職評議查擺問題、書記點評問題、上級反饋問題整改。

（37）嚴格履行督查職責。一是建立基層黨組織半月調(diào)度制度，每月進行“四不兩直”督查。二是建立黨務(wù)工作者定期培訓制度，每年分級組織開展基層黨組織書記、新任黨務(wù)工作者等業(yè)務(wù)培訓，已培訓586人。三是印發(fā)《關(guān)于在縣直機關(guān)中開展基層黨建鞏固提升行動的通知》，開展基層黨建工作全面自查和鞏固提升。

13．嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活

（38）貫徹執(zhí)行民主集中制。一是部務(wù)會集中學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。二是對2019年以來相關(guān)會議記錄人員進行提醒談話。三是修訂完善《部務(wù)會工作制度》。

（39）認真開展黨內(nèi)組織生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，嚴格會前簽到，做好會議記錄。

（40）及時組織黨組織換屆。一是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，提前6個月提醒任期屆滿的黨支部做好換屆準備。二是對照《肥東縣機關(guān)黨建鞏固提升行動對照檢查表》26項指標，抓好整改提升。

（41）規(guī)范開展黨建活動。一是學習《合肥市市直機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》文件。二是自行組織黨建活動。充分發(fā)揮黨員主體作用，自行組織開展黨建活動，嚴格按照《合肥市市直機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》支出活動經(jīng)費。

14．加強部機關(guān)干部隊伍建設(shè)

（42）規(guī)范干部選拔任用。一是對具體記錄人員、辦公室相關(guān)責任人進行提醒談話。二是辦公室全體人員學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度。

（43）持續(xù)開展業(yè)務(wù)學習。一是5月21日，舉辦全縣2023年度組工干部培訓班開班式暨組工業(yè)務(wù)培訓，部機關(guān)有關(guān)科室負責人就干部選拔任用、公務(wù)員工資福利等政策業(yè)務(wù)，對部機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組織委員、縣直單位組織人事科長等進行培訓。二是6月4日下午，邀請省委組織部業(yè)務(wù)骨干，圍繞組工信息撰寫，對部機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組織委員等進行專題輔導。三是制定“我的工作我來說”業(yè)務(wù)小講堂年度講課計劃，部機關(guān)科室長輪流講課，堅持每月開展。

15．推動巡視巡察反饋問題整改落實落細

（44）堅決抓好專項檢查反饋問題整改。一是結(jié)合縣委巡察整改專項檢查，開展選人用人問題整改情況“回頭看”。二是出臺《關(guān)于在縣直單位開展違規(guī)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、超職數(shù)配備干部等問題專項整治的通知》，清理超職數(shù)配備干部，合并、撤銷違規(guī)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。三是印發(fā)《關(guān)于做好縣直機關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的通知》，推動5家單位25名縣直機關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任。

（45）切實履行巡察整改監(jiān)督責任。一是嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》精神，自十三屆縣委第五輪巡察開始，書面反饋審核意見。二是安排工作人員參加縣委巡察整改專項檢查，通過專題匯報、個別談話、查看資料、實地走訪方式，了解巡察整改情況。三是將巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入年度綜合考核、民主生活會內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評優(yōu)、干部選拔的重要參考。

三、強化政治擔當，以持之以恒韌勁推動整改成果運用

（一）強化思想認識。進一步學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、黨中央《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》及省委若干措施、市委工作舉措，堅持以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求，抓好整改措施鞏固深化，自覺與黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求對標對表，全力推動部機關(guān)各項工作水平再上新臺階。

（二）持續(xù)深化整改。在完成集中整改的基礎(chǔ)上，持續(xù)用力、一抓到底，確保巡察整改工作善始善終。堅持分類施策、統(tǒng)籌推進，對己經(jīng)完成的整改任務(wù)，持續(xù)跟蹤問效；對基本完成整改需要持續(xù)推進的，抓住節(jié)點、緊盯不放，確保實現(xiàn)整改目標；對整改形成的工作成果、制度成果，強化成果運用，使之成為推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（三）堅持從嚴治部。把鞏固巡察整改成果同深化政治機關(guān)建設(shè)相結(jié)合，著力鍛造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的模范部門和過硬隊伍。壓緊壓實黨風廉政建設(shè)責任，抓住苗頭性傾向性問題深入排查防范風險隱患。支持駐部紀檢組開展工作，教育引導組工干部清白做人、干凈做事、規(guī)矩履職。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-67711412；郵政信箱：合肥市肥東縣龍泉東路8號1號樓縣委組織部（郵編：231600）；電子郵箱：fdxwzzbbgs@163.com。