肥東縣：“三個(gè)聚焦”建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊(duì)伍

近年來，肥東縣針對村黨組織書記、村委會主任100％實(shí)行“一肩挑”的實(shí)際，出臺關(guān)于加強(qiáng)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的實(shí)施辦法，聚焦管人、管事、管財(cái)，鍛造一支政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊(duì)伍。

聚焦“管人”，加強(qiáng)社區(qū)干部日常管理。嚴(yán)把“頭雁”隊(duì)伍入口關(guān)，對村黨組織書記提級管理，嚴(yán)格執(zhí)行縣級聯(lián)審、部務(wù)會研究等調(diào)整程序，對222名村黨組織書記逐一建檔，集中管理。建立“一報(bào)告兩清單”監(jiān)管機(jī)制，明確村書記重大事項(xiàng)報(bào)告10種情形，細(xì)化村干部履職“負(fù)面清單”9條和“小微權(quán)力”清單30條，厘清村級組織和村干部職責(zé)權(quán)限。實(shí)行“提級管理”談話機(jī)制，明確思想政治、組織建設(shè)、廉潔自律等“9必談”內(nèi)容，縣委組織部結(jié)合重點(diǎn)工作考核、日常調(diào)研督導(dǎo)，與村黨組織書記“面對面”談話。2022年以來，實(shí)現(xiàn)談話全覆蓋，收集意見建議127條。落實(shí)村干部坐班值班制度，嚴(yán)格“一肩挑”人員請銷假制度。

聚焦“管事”，規(guī)范村級事項(xiàng)決策公開。出臺“四議兩公開”落實(shí)細(xì)則、“村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)”公開工作指南等“1+3”系列文件，確保村級事務(wù)決策規(guī)范、公開到位、群眾滿意。完善村級議事決策程序，要求重大事項(xiàng)由村級提報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審后，再執(zhí)行“四議兩公開”程序，社區(qū)“一肩挑”書記末位表態(tài)，實(shí)施結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。2022年以來，共否決風(fēng)險(xiǎn)隱患和不合規(guī)事項(xiàng)23件。編印村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開《工作指南》，以縣為單位制定公開目錄，明確“應(yīng)公開事項(xiàng)”19項(xiàng)41條，持續(xù)實(shí)施“三務(wù)”公開提升行動(dòng)，推動(dòng)村級事務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。用好“小微權(quán)力一點(diǎn)通”平臺，通過微信小程序、手機(jī)APP等定期向黨員群眾公開有關(guān)事項(xiàng)，防止小微權(quán)力濫用。

聚焦“管財(cái)”，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)支出管理。落實(shí)縣級黨委任期內(nèi)對村黨組織巡察全覆蓋制度，對問題反映較多的村（社區(qū)），建立專門臺賬，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，縣級直接審計(jì)資源大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、信訪亂村，近三年全縣涉及“三資”問題信訪量逐年下降。全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，規(guī)范“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，對實(shí)行“一肩挑”后的村級財(cái)務(wù)收支，明確由村黨組織書記、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、1名村“兩委”成員共同審簽。制定村財(cái)務(wù)公開事項(xiàng)清單，規(guī)定涉及財(cái)務(wù)收支的相關(guān)決議、合同事項(xiàng)等明細(xì)科目向群眾公開。