肥東縣：堅持大抓基層鮮明導向 以黨建引領提升鄉村治理效能

去年來，肥東縣牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持黨建引領鄉村治理，把治理體系和能力建設作為主攻方向，把促進農村和諧穩定作為根本目的，著力構建共建共治共享的鄉村治理格局，增強農民獲得感、幸福感、滿意感。

健全體制機制優治理。強化縣鄉村三級治理體系功能，著力破解新形勢下農村治理難題。一是加強黨的領導?？h委主要負責同志親自謀劃，縣委常委會集體研究，出臺網格治理“1+6”、四事四權“1+3”等配套文件，強化基層治理組織保障。建立縣委提級考核村黨組織基層治理等6項重點工作機制，實現對村直抓直管。在石塘、長臨等鄉鎮推進管理體制改革，成立社會治理綜合機構，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制。加強黨組織領導下的村級配套組織建設，100%實現村“兩委”成員兼任村集體經濟組織、婦聯等負責人。二是健全網格體系。構建“村黨組織—網格黨支部—網格黨小組—黨員聯系戶”的組織體系，建立2516個網格黨小組，打通基層治理“神經末梢”。推進“多網合一”，出臺生態環境、安全生產等網格化管理文件，6200余名網格員兼任生態環境、安全生產巡查員，市級火點同比下降65%、安全事故同比下降41%。三是完善工作制度。編制《村級“三務”公開工作指南》，梳理“公開事項”19項41條，推動村級事務公開標準化、規范化。制定《落實“四議兩公開”制度實施細則》，按程序決定村級重要事項、重大問題1300多件。完善《農村干部任期經濟責任審計制度》，落實村財鎮管機制，推廣“小微權力一點通”平臺，村干部違紀違法案件同比下降20％。

建強骨干力量優治理。健全“分析研判—教育培訓—監督管理—關心關愛”機制，建設高素質基層治理人才隊伍。一是抓好村“帶頭人”隊伍。跟蹤掌握村干部黨建、發展、治理、服務等4方面履職情況，重點關注優秀年輕村干部282名，定期舉辦“基層治理主題”培訓班。出臺村干部特別是“一肩挑”人員管理監督《實施辦法》，建立正、負面履職“兩個清單”，推行競職、履職、辭職“三項承諾”，調整不適宜村干部21人。完善村干部基本報酬增長機制，結合星級黨支部創評工作，落實一至五星級績效提標，實行差異化分配，村書記報酬最高增至9萬元。二是抓好選派駐村隊伍。扎實開展“六項行動”，圍繞鄉村治理撰寫典型案例12篇、國情調研報告17篇。制定為民辦事“三個清單”，辦成民生實事57件。推動選派單位與選派村責任捆綁，制定“責任清單”，落實項目資金1700萬元，推動發展村集體經濟項目18個，帶動近1100戶農民增收致富。三是抓好農村黨員隊伍。探索發展指標“精準投放”，高質量發展農村黨員160人、占43.8％。從農村黨員中選任網格員8000多人，推動參與防疫情、抗旱情、滅火情等急險任務，發揮黨員先鋒模范作用。財政投入1800萬元落實網格員基本報酬，年人均補貼不低于2200元。開展“最美網格員”評選，選樹一批懂治理、能治理、善治理的農村黨員先進典型。

深化為民服務優治理。貫徹省委“一改兩為”部署要求，提升基層治理能力，強化為民服務水平，當好群眾知心人、貼心人。一是抓常態化聯系?？h領導“包鄉走村”，綜合分析村班子建設、矛盾調解等7類情況，解決群眾“急難事”26件；鄉鎮領導班子成員“包村進網”，圍繞基層治理、民生建設等話題開展座談交流，回應群眾“關心事”317件；村干部“包組聯戶”，深入群眾家中化解群眾“眼前事”1700多件；網格員“敲門問事”，幫辦代辦群眾“難心事”1.6萬余件。二是抓多渠道服務。投入6900余萬元提升46個村綜合服務功能，提高“一門式服務”全覆蓋質量。建立“網格工作日”制度，選派1100余名縣鄉機關干部每月下沉網格，推動為民服務“向下扎根”。成立志愿服務隊62支，開展“鄰里守望”互助式服務1100多次。采取社會購買服務等方式，在村黨群服務中心設點提供修鞋、配鑰匙等便民服務，建設老年助餐服務場所99個提供適老化服務，推動補齊便民服務設施短板。三是抓閉環式落實。試點“四事四權”工作法，制定工作流程圖、縣鄉村任務清單“一圖三單”，構建問題“發現—受理—研判—解決—反饋”工作閉環。打造“逢四說事”“解憂驛站”等服務平臺，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。建立“四事”反饋評價制度，組織群眾對辦結事項開展“一事一評”，截至目前“四事”辦結反饋評價好評率達99.3%，逐步形成以群眾滿意度為主要衡量指標的評價體系。