石塘鎮：創新“五有”實現形式 提高鄉村治理能力

今年以來，石塘鎮作為全省鄉村治理試點鄉鎮，按照“黨建為核心、自治為根本、法治為保障、德治為基礎、產業為支撐”的總體思路，持續深化“三治融合”，創新探索“12341”鄉村治理體系，推動全鎮構筑共建共治共享的社會治理格局，不斷提升基層治理水平。

“一錘定音”治理，實現鄉村治理有魂。成立由鎮黨委、政府主要領導任“雙組長”的鄉村治理工作領導小組，制定出臺《石塘鎮鄉村治理試點示范工作方案》，領導小組下設黨建、村民自治、法治、德治四個工作組，負責為鄉村治理繪藍圖、定標準、強保障，確保上下協同、共同發力。制定出臺《石塘鎮村級千分制目標管理考核實施意見》《石塘鎮“蝸牛獎”認定辦法》等，給工作不在狀態、服務群眾不到位的單位或個人頒發“蝸牛獎”，培養良性競爭氛圍和態勢。

“兩頭并進”齊抓，實現鄉村治理有勁。一是堅持黨建統領。今年以來，累計增配優秀年輕“兩委”干部6人，為引領發展積蓄后勁。組織發動黨員在鄉村治理中開展干好本職事、完成組織事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事“五事爭先”活動。二是實施陽光工程。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度，加強“陽光村務”微權監督平臺建設，發展黨內民主，強化黨內監督，有效激發村民參與社會治理的自覺性、積極性、主動性。

“三力齊發”聚焦，實現鄉村治理有序。一是鞏固自治載體，激發內生“動力”。全鎮17個社區全部制定了符合村情的村規民約，四合和浮槎兩個社區的村規民約被評為全省優秀村規民約。以四合村鄉賢館為載體，逐步推廣“一約五會”工作機制。近年來，全鎮信訪量逐步下降，2020年全年無去市到省進京越級訪，把上訪問題解決在鎮內。二是強化法治外延，完善制度“定力”。不斷完善鄉村公共法律服務體系，做到“小事不出村、大事不出鎮”。完善“一社區一法律顧問”制度，今年以來，矛盾糾紛調解127起，調解成功125起，辦理法律援助案件12件。三是豐富德治載體，凝聚精神“外力”。大力開展道德模范、文明家庭等評選推薦活動，授星掛牌十星級文明戶285戶，表彰道德模范13名。在全鎮黨員干部和駐上海流動企業黨委開展“移風易俗樹新風”倡議書簽字儀式。積極推廣以節儉、綠色、健康、傳承為主題的“包公家宴”，全鎮累計舉辦“包公家宴”近百場。

“四隊組建”夯基，實現鄉村治理有力。一是環境整治專業隊。圍繞農村人居環境整治，將黨員志愿服務隊、社區登記志愿者和“兩委”干部進行整合，在各社區成立環境整治專業隊。二是五老“鄉賢”幫扶隊，目前，各類鄉賢捐資230余萬，召開鄉賢座談會70余次，協調解決各類事項120余件。三是“巾幗”志愿服務隊，積極組織廣大農村婦女開展家庭教育培訓、家政服務培訓以及就業服務培訓等各類培訓10次，就業創業20余人，帶動貧困戶務工就業46戶86人。四是后備干部突擊隊，堅持從畢業大學生、退伍軍人、致富能手、返鄉農民工、鄉土人才等群體中挖掘優秀人才，建立村級后備干部庫，保證村級干部隊伍不枯竭。截至目前，全鎮儲備后備干部36人。

“一片產業”興業，實現鄉村治理有根。開展闞東社區5000畝高標準農田建設，積極引進500畝國電投“無土化蔬菜種植”項目。依托鎮域內資源優勢，實施浮槎山旅游開發項目，大力發展旅游業。大力發展村級集體經濟，全鎮17個社區全部完成農村集體產權制度和“三變”改革，7萬余名農民變成股民，實現集體經濟收入和群眾增收雙促進。預計可實現50萬元以上收入的集體經濟強村10個，并全部消除10萬元以下收入“薄弱村”。火龍社區集體經濟收入率先在全縣突破100萬元，達105萬元。