關(guān)于印發(fā)《合肥市人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等兩個文件的通知

閱讀次數(shù):18430 信息來源: 縣委組織部 發(fā)布時間:2018-02-05
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關(guān)于印發(fā)《合肥市人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等兩個文件的通知

 

各縣(市)區(qū)委組織部,市直各單位黨委(黨組),省部屬駐肥有關(guān)單位組織人事部門:

 

    《合肥市人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》和《合肥市人才發(fā)展專項資金績效評價暫行辦法》已經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

 

合肥市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組   

 

2017年12月26日        

 

合肥市人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為加強市級人才發(fā)展專項資金管理,建立科學、規(guī)范、有效的管理機制,提高資金使用效益,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》(合發(fā)〔2017〕17號)精神,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱人才發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指納入財政預(yù)算管理,專項用于支持引進培育對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和社會事業(yè)發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動作用的高層次人才(團隊)的政府性引導(dǎo)資金。

第三條  專項資金的來源主要由市級財政預(yù)算安排。省財政(含中央補助)通過轉(zhuǎn)移支付方式補助的相關(guān)資金,可按規(guī)定與市人才發(fā)展專項資金統(tǒng)籌使用。

第四條  專項資金使用和管理應(yīng)遵循資金引導(dǎo)、突出重點、注重績效、公正規(guī)范的原則。

 

第二章  職責分工

第五條  專項資金管理由市人才辦、市財政局牽頭,市人社局、市經(jīng)信委、市科技局等項目承擔部門配合。

第六條  各部門工作職責

(一)市人才辦

1.根據(jù)全市年度人才工作安排,組織編制專項資金年度預(yù)算以及績效考核辦法;

2.牽頭制定專項資金支持項目的扶持政策;

3.根據(jù)人才工作要點和市財政局批準的年度預(yù)算,提出專項資金年度使用計劃,報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下達;

4.對專項資金扶持項目的實施情況進行監(jiān)督檢查,牽頭組織驗收;

5.負責專項資金決算和績效評價等工作;

6.做好承擔項目的實施工作。

(二)項目承擔部門

1.制訂本部門承擔項目的績效目標和資金預(yù)算,送市人才辦平衡;

2.依據(jù)批準的年度預(yù)算,制訂并發(fā)布申報指南;

3.負責組織本部門承擔項目的申報、評審、公示;

4.負責對本部門承擔項目的監(jiān)督檢查、專項資金決算和績效評價等工作。

(三)市財政局

1.審核專項資金年度預(yù)算,報市政府批準后下達;

2.協(xié)同市人才辦制訂和完善專項資金扶持政策;

3.會同市人才辦編制專項資金重點項目預(yù)算;

4.根據(jù)專項資金預(yù)算和項目公示結(jié)果,報市政府批準后,及時撥付資金;

5.負責監(jiān)督檢查專項資金管理和使用情況。

 

第三章  資金使用方向和方式

第七條  專項資金重點支持引進培育我市優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,使用主要方向如下:

(一)支持引進培育帶技術(shù)、帶項目、帶資金在肥創(chuàng)辦科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊;

    (二)支持引進培育掌握核心技術(shù)或具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團隊;

    (三)支持引進培育具有現(xiàn)代管理理念和較高管理水平,已取得較好業(yè)績的高級經(jīng)營管理人才;

(四)支持引進培育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要引領(lǐng)促進作用的緊缺人才和團隊;

(五)獎勵在我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的優(yōu)秀高層次人才(團隊);

(六)對入選國家和省級人才項目進行配套資助;

    (七)支持購買人才公共服務(wù)等。

第八條  專項資金通過項目經(jīng)費補助、科研資助、生活津貼、購房補貼、表彰獎勵等形式安排。

 

第四章  預(yù)算編制、項目申報和資金撥付

第九條  每年7月31日前,市人才辦會同項目承擔部門匯總編制下年度專項資金預(yù)算和績效目標。

第十條  項目承擔部門應(yīng)及時發(fā)布政策、編制申報指南,組織指導(dǎo)有關(guān)單位按要求提交項目申報材料。同一項目只能申報一次專項資金扶持,不得重復(fù)多頭申報。

第十一條  項目承擔部門建立健全項目評審機制,按照公正、公平、公開的原則完善評審辦法,力求評審項目真實、可行、有效。

第十二條  評審結(jié)果要在市級媒體上公示,公示期一般不少于7天。公示期滿無異議后,由市財政局按規(guī)定程序撥付資金。

第十三條  專項資金的使用不得突破年度預(yù)算。

 

第五章  監(jiān)督與績效管理

第十四條  項目承擔部門是項目資金管理的責任主體,要依法依規(guī)使用項目資金,不得擅自調(diào)整、外撥資金,不得利用虛假信息套取資金;項目承擔單位應(yīng)加強資金管理,規(guī)范會計核算,確保專款專用。

第十五條  市本級預(yù)算安排的專項資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢。對于預(yù)算執(zhí)行較慢、年內(nèi)執(zhí)行不完的項目資金,市本級財政調(diào)整用于其他人才項目。

第十六條  項目承擔部門要按照績效管理要求,建立專項資金績效評價制度,開展專項資金績效評價工作,定期或不定期檢查項目實施情況,及時把握項目動態(tài),對項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離時要及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第十七條  市財政局建立健全專項資金監(jiān)督檢查與全過程預(yù)算績效管理機制。發(fā)現(xiàn)項目承擔單位有違規(guī)情況,采取通報批評、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正;對專項資金績效評價結(jié)果進行抽檢,其結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。  

第十八條  專項資金使用管理接受審計、監(jiān)察部門的審計和監(jiān)督。對違反有關(guān)規(guī)定的,依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條  對違反本辦法規(guī)定,虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用人才專項資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號)》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

 

第六章  附  則

第二十條  各項目承擔部門根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制定實施細則。

第二十一條  本辦法由市人才辦會同市財政局負責解釋,自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

 

合肥市人才發(fā)展專項資金績效評價

暫 行 辦 法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范市人才發(fā)展專項資金管理,提高資金的使用效益,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》(合發(fā)〔2017〕17號)等文件精神,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市人才發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指納入財政預(yù)算管理,專項用于支持引進培育對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和社會事業(yè)發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動作用的高層次人才(團隊)的政府性引導(dǎo)資金。

第三條  本辦法所稱績效評價,是指市財政局、市人才辦會同有關(guān)部門,對專項資金的使用管理過程及其效果進行綜合考核與評價。

第四條  績效評價遵循以下原則:

(一)目標導(dǎo)向,依法評價。績效評價以貫徹全市人才發(fā)展目標為基礎(chǔ),以財政相關(guān)法律法規(guī)和人才工作政策文件為評價依據(jù)。

(二)科學規(guī)范,分類實施。開展績效評價工作,應(yīng)健全科學規(guī)范的程序,堅持定性、定量相結(jié)合,由市財政、市人才辦組織開展,各有關(guān)行業(yè)部門協(xié)助配合,分類分級實施。

(三)權(quán)責統(tǒng)一,明確責任。堅持“誰審批、誰負責”的原則,凡是行使資金分配、審批、管理權(quán)的,必須對獲得獎勵或補助對象的資格條件和審批程序承擔相應(yīng)責任。

(四)客觀公正,公開透明。績效評價工作堅持實事求是、從實際出發(fā),以全面真實的實事和數(shù)據(jù)為依據(jù),按照“公開、公正、透明”原則開展。

 

第二章  評價依據(jù)和內(nèi)容

第五條  績效評價的依據(jù)包括:

(一)國家和省制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)中央、省、市有關(guān)人才發(fā)展的方針、政策、措施;

(三)制定的專項資金、項目管理辦法等規(guī)范性文件;

(四)人才工作年度工作計劃、發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)預(yù)期目標;

(五)專項資金預(yù)算安排、分配、撥付文件;

(六)獲得獎勵或補助的團隊及個人的申報材料;

(七)其他相關(guān)資料。

第六條  績效評價的內(nèi)容包括:

(一)資金管理。主要考核專項資金是否及時、足額發(fā)放至獲得獎補的單位及個人,發(fā)放范圍和程序是否符合規(guī)定。                                             

(二)項目管理。主要考核人才項目立項是否符合相關(guān)要求,項目評價、申請、通過等程序是否符合規(guī)定。

(三)實施效果。主要考核項目實施形成的科研成果、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、人才效益,對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實效如何等。

 

第三章 評價管理

第七條  項目承擔部門是項目資金管理的責任主體,要依法依規(guī)使用項目資金,不得擅自調(diào)整、外撥資金,不得利用虛假信息套取資金;項目單位應(yīng)加強資金管理,規(guī)范會計核算,確保專款專用。

第八條  項目承擔部門要按照績效管理要求,建立專項資金績效評價制度,開展專項資金績效評價工作,定期或不定期檢查項目實施情況,及時把握項目動態(tài),對項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離時要及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。每年12月20日前,應(yīng)將本部門承擔項目的績效評價報告報市人才辦。

第九條  市人才辦每年12月31日前,對專項資金全年使用情況、績效目標完成情況等形成績效評價報告,并反饋給市財政局。

第十條  市財政局建立健全規(guī)范的專項資金分配、管理和使用制度體系,主動履行監(jiān)管職責,加強協(xié)調(diào)配合和信息共享。

第十一條  市財政局建立完善專項資金績效管理監(jiān)督機制。會同相關(guān)部門定期開展專項督查,指導(dǎo)督促各部門規(guī)范使用專項資金。發(fā)現(xiàn)項目承擔單位有違規(guī)情況的,采取通報批評、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正。對專項資金績效評價結(jié)果進行抽檢,其結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十二條  全面推行公開公示制度。項目承擔部門應(yīng)及時向市人才辦、市財政局提交專項資金使用計劃。對得到人才專項資金獎勵或補助的單位、個人要及時公告、公示,接受社會監(jiān)督。

第十三條  專項資金使用管理接受審計、監(jiān)察部門審計和監(jiān)督。對違反有關(guān)規(guī)定的,依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條  對違反本辦法規(guī)定,虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用人才專項資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號)》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

 

第四章  附  則

第十五條  各項目承擔部門要根據(jù)本辦法并結(jié)合實際情況,制定人才專項資金績效評價辦法,報市財政局、市人才辦備案。

第十六條  本辦法由市人才辦會同市財政局負責解釋,自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

 

 

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